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2016
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05
推進農業結構調整 破解“賣難”“買難”
作者：
摘要：
農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。“十三五”時期，我國將加快推進農業結構調整，提高農業質量效益和競爭力，推進農業現代化。
當前，我國農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性、結構性的供過于求與供給不足并存。
業內人士認為，推進農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，是當前和今后一個時期農業農村經濟的重要任務。
“十三五”規劃綱要明確提出，加快推進農業結構調整。推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體發展。積極引導調整農業種植結構，支持優勢產區加強棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產基地建設。
“這幾年，城鄉居民農產品消費需求快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。”農業部部長韓長賦說，我國農業產銷不對路問題日益顯現，農產品大路貨多，優質的、品牌的還不多，“賣難”“買難”并存。
在韓長賦看來，“十三五”時期，關鍵是適應農產品消費結構加快升級的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無效供給，推進農業供給由中低端向中高端邁進，使生產更好地適應市場。
“十三五”開局首季，我國農業供給側結構性改革穩步推進——
東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制；
對玉米結構進行調整：鞏固提升玉米優勢區產能，適當調減非優勢區玉米種植面積；
調整優化布局，把非優勢區的玉米種植面積調減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作，并將提高單產、品質、效益作為重點；
農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體正逐步發展壯大，一二三產融合互動。
“農業結構調整的總體思路是，立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農村改革為新動力，以綠色發展、提質增效、探索機制為方向，調整優化農業結構，推進體制機制創新，尤其是要做好統籌糧食生產穩產能、保供給、保收入、保生態工作，不斷提高農業發展的質量效益和競爭力。”農業部副部長余欣榮說。
近日，農業部印發了《全國種植業結構調整規劃（２０１６－２０２０年）》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區域布局作了總體設計，其目的是引導各地按照科學的、生態的和可持續的要求，按照功能區的布局，進行科學調整。
據介紹，該規劃的總體考慮是，?？诩Z，保谷物，穩定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時要保障蔬菜的均衡生產供應。
據各地反映和農業部農情調度分析，今年玉米結構調整已有良好開局。預計全年玉米種植面積呈減少趨勢。
在對種植業進行結構調整的同時，推進畜牧業結構調整，以生豬布局優化和發展草食畜牧業為重點?？偟目紤]是，穩生豬、促牛羊、提高資源環境匹配度，促進畜牧業轉型升級、綠色發展。
“十三五”時期，漁業結構調整也將穩步推進，其重點是保護資源和減量增收。推動漁業不斷向產業鏈高端延伸，生產出更多質優價廉的水產品。
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